三部聯合發布：關于明确環境保護稅應稅污染物(wù)适用(yòng)等有關問題的通知

日前，财政部、稅務(wù)總局、生态環境部聯合印發通知，明确環境保護稅應稅污染物(wù)适用(yòng)等問題。

　　關于應稅污染物(wù)适用(yòng)問題，通知明确，燃燒産生廢氣中的顆粒物(wù)，按照煙塵征收環境保護稅。排放的揚塵、工業粉塵等顆粒物(wù)，除可(kě)以确定為(wèi)煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環境保護稅。

　　關于稅收減免适用(yòng)問題，通知明确，依法設立的生活垃圾焚燒發電(diàn)廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中處理(lǐ)場所，其排放應稅污染物(wù)不超過國(guó)家和地方規定的排放标準的，依法予以免征環境保護稅。納稅人任何一個排放口排放應稅大氣污染物(wù)、水污染物(wù)的濃度值，以及沒有排放口排放應稅大氣污染物(wù)的濃度值，超過國(guó)家和地方規定的污染物(wù)排放标準的，依法不予減征環境保護稅。

關于明确環境保護稅應稅污染物(wù)适用(yòng)等有關問題的通知

财稅〔2018〕117号

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市财政廳(局)、環境保護廳(局)，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，新(xīn)疆生産建設兵團财政局、環境保護局：

　　為(wèi)保障《中華人民(mín)共和國(guó)環境保護稅法》及其實施條例有效實施，現就環境保護稅征收有關問題通知如下：

一、關于應稅污染物(wù)适用(yòng)問題

　　燃燒産生廢氣中的顆粒物(wù)，按照煙塵征收環境保護稅。排放的揚塵、工業粉塵等顆粒物(wù)，除可(kě)以确定為(wèi)煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環境保護稅。

二、關于稅收減免适用(yòng)問題

　　依法設立的生活垃圾焚燒發電(diàn)廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中處理(lǐ)場所，其排放應稅污染物(wù)不超過國(guó)家和地方規定的排放标準的，依法予以免征環境保護稅。納稅人任何一個排放口排放應稅大氣污染物(wù)、水污染物(wù)的濃度值，以及沒有排放口排放應稅大氣污染物(wù)的濃度值，超過國(guó)家和地方規定的污染物(wù)排放标準的，依法不予減征環境保護稅。

三、關于應稅污染物(wù)排放量的監測計算問題

　　(一)納稅人按照規定須安(ān)裝(zhuāng)污染物(wù)自動監測設備并與生态環境主管部門聯網的，當自動監測設備發生故障、設備維護、啓停爐、停運等狀态時，應當按照相關法律法規和《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物(wù))排放連續監測技(jì )術規範》(HJ75-2017)、《水污染源在線(xiàn)監測系統數據有效性判别技(jì )術規範》(HJ/T356-2007)等規定，對數據狀态進行标記，以及對數據缺失、無效時段的污染物(wù)排放量進行修約和替代處理(lǐ)，并按标記、處理(lǐ)後的自動監測數據計算應稅污染物(wù)排放量。相關納稅人當月不能(néng)提供符合國(guó)家規定和監測規範的自動監測數據的，應當按照排污系數、物(wù)料衡算方法計算應稅污染物(wù)排放量。納入排污許可(kě)管理(lǐ)行業的納稅人，其應稅污染物(wù)排放量的監測計算方法按照排污許可(kě)管理(lǐ)要求執行。

　　納稅人主動安(ān)裝(zhuāng)使用(yòng)符合國(guó)家規定和監測規範的污染物(wù)自動監測設備，但未與生态環境主管部門聯網的，可(kě)以按照自動監測數據計算應稅污染物(wù)排放量;不能(néng)提供符合國(guó)家規定和監測規範的自動監測數據的，應當按照監測機構出具的符合監測規範的監測數據或者排污系數、物(wù)料衡算方法計算應稅污染物(wù)排放量。

　　(二)納稅人委托監測機構監測應稅污染物(wù)排放量的，應當按照國(guó)家有關規定制定監測方案，并将監測數據資料及時報送生态環境主管部門。監測機構實施的監測項目、方法、時限和頻次應當符合國(guó)家有關規定和監測規範要求。監測機構出具的監測報告應當包括應稅水污染物(wù)種類、濃度值和污水流量;應稅大氣污染物(wù)種類、濃度值、排放速率和煙氣量;執行的污染物(wù)排放标準和排放濃度限值等信息。監測機構對監測數據的真實性、合法性負責，凡發現監測數據弄虛作(zuò)假的，依照相關法律法規的規定追究法律責任。

　　納稅人采用(yòng)委托監測方式，在規定監測時限内當月無監測數據的，可(kě)以沿用(yòng)最近一次的監測數據計算應稅污染物(wù)排放量，但不得跨季度沿用(yòng)監測數據。納稅人采用(yòng)監測機構出具的監測數據申報減免環境保護稅的，應當取得申報當月的監測數據;當月無監測數據的，不予減免環境保護稅。有關污染物(wù)監測濃度值低于生态環境主管部門規定的污染物(wù)檢出限的，除有特殊管理(lǐ)要求外，視同該污染物(wù)排放量為(wèi)零。生态環境主管部門、計量主管部門發現委托監測數據失真或者弄虛作(zuò)假的，稅務(wù)機關應當按照同一納稅期内的監督性監測數據或者排污系數、物(wù)料衡算方法計算應稅污染物(wù)排放量。

　　(三)在建築施工、貨物(wù)裝(zhuāng)卸和堆存過程中無組織排放應稅大氣污染物(wù)的，按照生态環境部規定的排污系數、物(wù)料衡算方法計算應稅污染物(wù)排放量;不能(néng)按照生态環境部規定的排污系數、物(wù)料衡算方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市生态環境主管部門規定的抽樣測算的方法核定計算應稅污染物(wù)排放量。

　　(四)納稅人因環境違法行為(wèi)受到行政處罰的，應當依據相關法律法規和處罰信息計算違法行為(wèi)所屬期的應稅污染物(wù)排放量。生态環境主管部門發現納稅人申報信息有誤的，應當通知稅務(wù)機關處理(lǐ)。

四、關于環境保護稅征管協作(zuò)配合問題

　　各級稅務(wù)、生态環境主管部門要加快建設和完善涉稅信息共享平台，進一步規範涉稅信息交換的數據項、交換頻率和數據格式，并提高涉稅信息交換的及時性、準确性，保障環境保護稅征管工作(zuò)運轉順暢。

财政部稅務(wù)總局生态環境部

2018年10月25日

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